भारत में गैर-सरकारी संगठन और ग्रामीण विकास

भारत में विकास का दायरा संकीर्ण नहीं बल्कि बहुत व्यापक है क्योंकि इसमें न सिर्फ आर्थिक विकास बल्कि सामाजिक विकास, महिला और बाल विकास, जीवन की गुणवत्ता, सशक्तीकरण, शिक्षा और नागरिकों के बारे में जागरूकता शामिल है। विकास का कार्य इतना विशाल और जटिल है कि समस्यायों को ठीक करने के लिए सरकार की योजनाओं को लागू करना पर्याप्त नहीं है। इस लक्ष्य को हासिल करने के लिए विभिन्न विभागों, एजेंसियों और यहाँ तक कि गैर-सरकारी संगठनों की एक समग्र दृष्टि और सहयोगी प्रयासों की आवश्यकता है। ऐसी बड़ी आवश्यकता के कारण भारत में गैर-सरकारी संगठनों की संख्या तेजी से बढ़ रही है और वर्तमान भारत में लगभग 25,000 से 30,000 गैर-सरकारी संगठन सक्रिय है।

सामान्य रूप से  ग्रामीण विकास एक सरल कार्य लगता है लेकिन वास्तव में ऐसा नहीं है। स्वतंत्रता के बाद के युग में विभिन्न पंचवर्षीय योजनाओं के माध्यम से कई ग्रामीण विकास कार्यक्रम देखे गए हैं। सरकार की नीतियों और कार्यक्रमों के जरिए गरीबी कम करने, रोजगार सृजन, आय सृजन करने के लिए और अधिक अवसरों और बुनियादी सुविधाओं पर जोर दिया गया है। इसके साथ ही, सरकार द्वारा लोकतंत्र के आधार को मजबूत करने के लिए पंचायत राज संस्थानों को भी शुरू किया गया है। लेकिन सभी प्रयासों के बावजूद ग्रामीण गरीबी, बेरोजगारी दर, कम उत्पादन अभी भी मौजूद हैं। अभी भी बुनियादी सुविधाओं जैसे जीविका सुरक्षा, स्वच्छता समस्या, शिक्षा, चिकित्सा सुविधाओं, सड़कों आदि के लिए संघर्ष जारी है। अभी भी शहरी और ग्रामीण क्षेत्रों में बुनियादी ढांचे के मामले में एक बड़ा अंतर है बुनियादी ग्रामीण विकास में रोजगार, समुचित पानी की आपूर्ति और अन्य बुनियादी सुविधाओं के अलावा इन सभी को शामिल करना चाहिए।

एनजीओ या गैर-सरकारी संगठनों को सरकारी संगठनों की तुलना में ग्रामीण क्षेत्रों में काम करने के अधिक फायदे हैं क्योंकि गैर-सरकारी संगठन अधिक लचीले हैं, गैर-सरकारी संगठन एक विशेष इलाके के लिए विशिष्ट हैं इसके अलावा ये पूरी तरह से जनता और समुदाय की सेवा करने के प्रति प्रतिबद्ध हैं। जैसा कि विकास का कार्य व्यापक है, कई गैर-सरकारी संगठन सरकार के सहयोग से भारत के ग्रामीण विकास में महत्वपूर्ण भूमिका निभा रहे हैं।

भारत में गैर-सरकारी संगठन

प्राचीन काल से, सामाजिक सेवा भारतीय संस्कृति का अभिन्न अंग रही है। स्वतंत्रता के तुरंत बाद, भारत में कई गैर-सरकारी संगठन सामने आये हैं। महात्मा गाँधी ने भी भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस को भंग करने और लोक सेवा संघ (लोक सेवा संगठन) को बदलने के लिए अनुरोध किया। हालांकि, उनकी याचिका को अस्वीकार कर दिया गया था, लेकिन महात्मा गाँधी के अनुयायियों ने कई स्वैच्छिक एजेंसियों को देश के विभिन्न सामाजिक और आर्थिक मुद्दों पर काम करने के लिए शुरू किया था। यह भारत में गैर-सरकारी संगठनों का पहला चरण था।

1960 में गैर-सरकारी संगठन विकास का दूसरा चरण शुरू हुआ, जब यह महसूस किया गया कि ग्रामीण क्षेत्रों में विकास के कार्य को पूरा करने के लिए सिर्फ सरकारी कार्यक्रम पर्याप्त नहीं थे। कई समूहों का गठन किया गया था जिनकी भूमिका निचले स्तर पर काम करने की थी। इसके अलावा, लाभदायक राज्य नीतियों ने उस समय गैर-सरकारी संगठनों के गठन की भूमिकाओं को प्रभावित किया। इन वर्षों में, भारत के ग्रामीण विकास में गैर-सरकारी संगठन की भूमिका में वृद्धि हुई। वर्तमान में भी, उनकी भूमिका विभिन्न योजनाओं के जरिए, सरकार की नीतियों के साथ महत्वपूर्ण बदलाव करती है।

छठी पंचवर्षीय योजना (1980-1985) में ग्रामीण विकास में गैर-सरकारी संगठन के लिए, सरकार ने एक नई भूमिका की पहचान की थी। सातवीं पंचवर्षीय योजना (1985-1990) में भारत सरकार ने आत्मनिर्भर समुदायों के विकास में गैर-सरकारी संगठन पर सक्रिय भूमिका की परिकल्पना की। ये समूह यह दिखाना चाहते थे कि मानव संसाधन के साथ गाँव के संसाधन कैसे हैं, कुशल स्थानीय ज्ञान जिसे बहुत कम उपयोग किया जाता है, अपने स्वयं के विकास के लिए इस्तेमाल किया जा सकता है। जैसा कि गैर-सरकारी संगठन स्थानीय लोगों के साथ घनिष्ठ संबंधो के बदलाव में काम कर रहे हैं, जो उनके लिए कठिन काम नहीं है।

इसके कारण, भारत में आठवीं पंचवर्षीय योजना में, ग्रामीण विकास के लिए गैर-सरकारी सगंठनों को अधिक महत्व दिया गया था। इस योजना के तहत, एक राष्ट्रव्यापी गैर-सरकारी सगंठन नेटवर्क बनाया गया था। इन गैर-सरकारी संगठनों की भूमिका पर ग्रामीण विकास के लिए लागत कम थी।

नौवीं पंचवर्षीय योजना में, यह प्रस्तावित किया गया है कि गैर-सरकारी संगठन सार्वजनिक निजी-साझेदारी मॉडल पर विकास में महत्वपूर्ण भूमिका निभाएंगे। कृषि विकास नीतियों के माध्यम से और उनके कार्यान्वयन तंत्र के माध्यम से ग्रामीण विकास के लिए सरकार द्वारा गैर-सरकारी सगंठनों को अधिक अवसर प्रदान किए गए हैं।

प्रत्येक पंचवर्षीय योजना के साथ, भारत के ग्रामीण विकास में गैर-सरकारी सगंठनों की भूमिका बढ़ रही है, इसलिए गैर-सरकारी संगठन अब विभिन्न क्षेत्रों के पेशेवरों को आकर्षित कर रहे हैं। गैर-सरकारी संगठन विकास योजनाओं के योजनाकारों और कार्यान्वयन के रूप में कार्य करते हैं। वे विकास के लिए उपयोग किए जाने वाले स्थानीय संसाधनों को एकत्रित करने में सहायता करते हैं। गैर-सरकारी संगठन एक आत्मनिर्भर और टिकाऊ समाज बनाने में सहायता प्रदान करते हैं। गैर-सरकारी संगठन लोगों के बीच मध्यस्थ की भूमिका निभाते हैं। गैर-सरकारी संगठन वास्तव में विकास, शिक्षा और व्यावसायीकरण विकासों की सुविधाओं को प्रदान करते हैं।

ग्रामीण विकास के रास्ते में बाधाएं

भारत में गैर-सरकारी संगठन एक बड़ी समस्या का सामना कर रहे हैं जो सरकारी धन या बाहरी दान पर निर्भर हैं। इस निर्भरता के साथ, गैर-सरकारी संगठन अपने कार्य को पूरा करने में कम लचीले हैं क्योंकि अधिकांश कार्य धन पर निर्भर होते हैं। इसके अलावा, गैर-सरकारी संगठनों की संरचनाएं औपचारिक रूप से सत्तावादी बन गई हैं, जो समग्र विकास में घटती प्रभावशीलता के कारण हैं।

ग्राम वासियों की पारंपरिक सोच, उनकी खराब समझ और नई तकनीक एवं प्रयासों को समझने के लिए शिक्षा का निम्न स्तर, जागरुकता की कमी, गैर-सरकारी संगठनों की समस्याओं के मुख्य कारण हैं। गाँवों में पानी, बिजली, शैक्षिक संस्थान, संचार सुविधा जैसी बुनियादी सुविधाओं का भी अभाव है जो उनके विकास को निम्न स्तर पर ले जाता है।

इन के अलावा भारत में, उच्च लागत वाली तकनीकि, विशेषाधिकृत ग्रामीण उद्योग, सामाजिक और सांस्कृतिक अंतर, विभिन्न समूहों के बीच संघर्ष, राजनीतिक हस्तक्षेप जैसी प्रशासनिक समस्याएं, प्रेरणा की कमी और रुचि ग्रामीण विकास के रास्ते में बाधाओं के रूप में कार्य करते हैं।

लेकिन सभी बाधाओं के बावजूद, गैर-सरकारी संगठन भारत में ग्रामीण विकास के लिए काम करना जारी रखेंगे। गैर-सरकारी सगंठनों ने चुनिंदा स्थानीय प्रतिभा का इस्तेमाल किया, व्यक्तियों को प्रशिक्षित किया और ग्रामीण विकास के लिए इसका इस्तेमाल किया है। लेकिन ग्रामीण विकास की पूर्ण सफलता वास्तव में विकास प्रक्रियाओं और प्रयासों में ग्रामीण लोगों की इच्छा और सक्रिय भागीदारी पर निर्भर करती है।