सरकार-आरबीआई के रिश्ते में क्यों आई खटास?

10 दिसंबर, 2018 को, उर्जित पटेल ने व्यक्तिगत कारणों का हवाला देते हुए भारतीय रिजर्व बैंक (आरबीआई) के गवर्नर के रूप में अपने पद से इस्तीफा दे दिया। हालांकि, यह इस्तीफा – आरबीआई और केंद्र सरकार के बीच चल रहे विवाद की बदसूरत सच्चाई के अनुस्मारक के रूप में तामील किया गया।

अब, सरकार द्वारा आरबीआई के 25 वें गवर्नर के रूप में शक्तिकांत दास को नियुक्त किया गया है। यह घोषणा उर्जित पटेल के इस्तीफा देने के एक दिन के अंदर की गई थी। हालांकि, दास के आस-पास की अटकलें इन सवालों पर उंगली उठा रही हैं।

क्या नया गवर्नर केंद्र और भारतीय रिजर्व बैंक के बीच घनिष्ठ संबंधों को सुधारने में सफल होगा?

क्या थी झगड़े की वजह?

आरबीआई और केंद्र सरकार के बीच के संबंध कुछ समय के लिए तनावग्रस्त हो गए हैं, इसका सार आरबीआई की स्वायत्तता के साथ, कम या ज्यादा है। क्या भारतीय रिजर्व बैंक पूरी तरह से स्वायत्त संस्था है, या सरकार के वित्त मंत्रालय की कार्यकर्ता? या, कहीं न कहीं माध्यमिक?

उर्जित पटेल के आरबीआई गवर्नर के रूप में यह कदम उठाने से पहले भी, देश के केंद्रीय बैंक और सरकार के बीच मुद्दे कुछ समय से चर्चा में रहे हैं। उनके पूर्ववर्ती और औपचारिक बास रघुराम राजन भी केंद्र के साथ क्रॉस पर थे। तीन साल के अपने कार्यकाल में, राजन ने राज्य के कामकाज की आलोचना करने के लिए अपने शब्दों को कम नहीं किया। वह 20 से अधिक वर्षों में पहले ऐसे आरबीआई गवर्नर भी थे, जिन्हें टर्म एक्सटेन्शन (अवधि विस्तार) नहीं दिया गया था।

हालांकि, उर्जित पटेल का यह मामला अधिक दिलचस्प है। उन्होंने सितंबर 2016 में भारतीय रिजर्व बैंक के गवर्नर कार्यालय में पदभार संभाला था। जब बीजेपी सरकार ने उसी वर्ष नवंबर में नोटबंदी के लिए नोटिस जारी किया, तो पटेल उन लोगों में से थे जो इस बात के पक्ष में थे। इसलिए, सरकार के समर्थक होने के नाते (या गैर-अपमानजनक होने के नाते) बहुत ही सार्वजनिक, तर्क-वितर्क और अंत में उनका इस्तीफा – सबकुछ कितना घटनापूर्ण रहा है।

एनपीए रिफ्ट

देश 2018 से पहले भी एनपीए संकट में रहा है। एनपीए या गैर-निष्पादित संपत्तियां वे ऋण राशि हैं जिन पर ब्याज और / या मूल किश्त का भुगतान पहले निर्दिष्ट समय में नहीं किया गया था।

इस साल की शुरुआत में, जब आरबीआई ने एनपीए के लिए नए दिशा-निर्देश जारी किए, तो सरकार ने उन्हें सार्वजनिक बैंकों पर अप्रिय घोषित कर दिया। भारतीय रिजर्व बैंक ने ऋण को एनपीए घोषित करने से पहले 180 दिनों की नई समय-सीमा घोषित कर दी है। नतीजतन, समय-सीमा  की एक चूक के बाद, बैंकरप्टसी कोर्ट (दिवालियापन अदालतों) में निपटारे के लिए मामला लिया जाना चाहिए। वित्त मंत्रालय के मुताबिक, इससे बैंकों और उद्योग पर भारी दबाव आएगा।

तब से, सरकार प्रतिबंधों पर रोक लगाने के लिए भारतीय रिजर्व बैंक पर दबाव डाल रही है।

ब्याज दरें और ऋण

हाल ही में देश की अर्थव्यवस्था कुछ हद तक दलदल में रही है। इन सबके बीच, सरकार आरबीआई से ब्याज दरों में कटौती करने, नकदी में वृद्धि करने के लिए कह रही है। इसके अलावा, ऋण प्रावधानों के संबंध में काफी वाद-विवाद हुआ है।

ब्याज दरों में कमी के बजाए मामले में तेजी आई और आरबीआई ने उन्हें बढ़ा दिया। बहुत से लोग मानते हैं कि सरकार के आग्रह के पीछे प्रमुख चिंता आगामी लोकसभा चुनाव है। अगर पार्टी एक आकर्षक अर्थव्यवस्था के साथ चुनाव में जाती है तो यह बीजेपी सरकार के हित में होगा।

आरबीआई की स्वायत्तता

एक या फिर दूसरे तरीके से, पूरी स्थिति प्राथमिक समस्याओं पर निर्भर है: सरकार की कथित तौर पर चुप्पी भारतीय रिजर्व बैंक की स्वायत्ता में बाधा डालना है। अक्टूबर 2018 में आरबीआई के डिप्टी गवर्नर, विरल आचार्य ने सरकार पर जोरदार और प्रत्यक्ष रूप से उपहास किया है।

उन्होंने कहा, “अगर सरकार केंद्रीय बैंक की आजादी का सम्मान नहीं करेगी तो उसे जल्दी  या बाद में आर्थिक बाजारों की नाराजगी का शिकार होना पड़ेगा। सरकारें केंद्रीय बैंक की आजादी का सम्मान नहीं करेंगी तो उन्हें बाजारों से निराशा ही हाथ लगेगी। उन्होंने कहा कि इसके बाद सरकार को पछतावा होगा कि एक महत्वपूर्ण संस्था को कमतर आंका गया।“ आचार्य ने यह भी बयान दिया कि अर्थव्यवस्था से निपटने का सरकार का तरीका टी -20 मैच के समान था, जबकि आरबीआई ने एक टेस्ट मैच की तरह योजना बनाई थी।

सरकार के व्यवहार के कई अन्य आलोचकों ने उल्लेख किया है कि यह अल्पकालिक लक्ष्यों के साथ कैसे काम कर रहा है जो अर्थव्यवस्था को खत्म करने के साथ इस मुसीबत के लिए नुस्खा साबित हो सकता है। यहां तक ​​कि अंतर्राष्ट्रीय मुद्रा कोष (आईएमएफ) ने हाल ही में वित्तीय संस्थानों की स्वायत्तता के बारे में बात की, जो भारत की वर्तमान स्थिति का जिक्र करते हैं।

संचार के आईएमएफ निदेशक गैरी राइस ने कहा, “अंतर्राष्ट्रीय अनुभव से पता चलता है कि केंद्रीय बैंक के लिए परिचालन स्वतंत्रता महत्वपूर्ण है।”

दोषारोपण का खेल

नापसंदगी के दुर्लभ सार्वजनिक प्रदर्शन में, दोनों पक्ष पिछले कुछ महीनों में एक-दूसरे पर आरोप लगाने का मौका नहीं गंवा रहे हैं। यहां तक कि खराब बैंकों की बढ़ती संख्या के लिए केंद्रीय बैंक को दोषी ठहराते हुए वित्त मंत्री अरुण जेटली भी आगे आए। 2008-14 से खराब ऋणों के बारे में अनजान होने के कारण आरबीआई को दोषी ठहराते हुए जेटली ने कहा, “उन्होंने सच्चाई को दबा दिया।”

दोनों पक्षों में काफी विवाद चल रहा है और यह इतना बढ़ गया है कि, पहले विरल आचार्य को उनके पद से इस्तीफा देने की अफवाह फैल गई थी। पटेल के यह कदम उठाने के बारे में भी अटकलें थीं, लेकिन कई लोगों का मानना था कि हालिया आरबीआई की बैठक के बाद स्थिति नियंत्रण में थी।

निष्कर्ष

भारतीय रिजर्व बैंक के गवर्नर ने अपने पद से इस्तीफा दे दिया है, ऐसा 30 वर्षों में पहली बार हुआ है। पटेल के पूर्ववर्ती, राजन लंबे समय तक पहले ऐसे गवर्नर थे जिन्हें विस्तार अवधि नहीं दी गई थी। अब, जबकि पटेल ने एक बहुत ही संक्षिप्त बयान दिया, उन्होंने अपने इस्तीफा की घोषणा करते हुए अपने सहयोगियों का शुक्रिया अदा किया लेकिन सरकार का कोई जिक्र नहीं किया।

जाहिर है, 1980 बैच आईएएस अधिकारी शक्तिकांत दास के लिए, बहुत सारी चुनौतियां होंगी। उन्हें न केवल दोनों संस्थानों के बीच शांति की दिशा में बदलाव सुनिश्चित करना होगा, बल्कि यह भी सुनिश्चित करना होगा कि भारतीय रिजर्व बैंक की स्वतंत्रता को क्षति न पहुंचे। क्या वह ऐसा करने में सक्षम हो पाएंगे? यह तो समय ही बताएगा।