कावेरी नदी का जल विवाद और राजनीति – क्या यह कभी समाप्त होगा?

कावेरी जल विवाद

5 सितंबर को कावेरी जल विवाद के नवीनतम विकास के लिए, सुप्रीम कोर्ट ने कर्नाटक से तमिलनाडु के लिए पानी छोड़ने को कहा है। उसने अगले 10 दिनों में, कर्नाटक राज्य प्रशासन से अपने दक्षिणी पड़ोसियों के लिए, 15,000 क्यूसेक पानी उपलब्ध कराने के लिए कहा है, ताकि राज्य इस वर्ष बढ़ती गर्मियों में किसानों को फसलों के लिए पानी की मांगों को पूरा कर सकें। कावेरी नदी का जल विवाद और राजनीति – क्या यह कभी समाप्त होगा?

तमिलनाडु ने पहले ही कहा है कि जून और अगस्त के महीनों के बीच 60 हजार मिलियन क्यूबिक फीट (टीएमसीएफटी) पानी की कमी है। सुप्रीम कोर्ट अदालत के जज उदय उमेश ललित और दीपक मिश्रा ने भी पर्यवेक्षी समिति से इस मुद्दे पर विचार करने के लिए कहा है। अपने फैसले में न्यायाधीश ने यह भी पाया है कि पानी के बिना तमिलनाडु में साम्बा फसल पर प्रतिकूल प्रभाव पड़ेगा।

कावेरी होरता समिति द्वारा राज्य “बंद” का ऐलान

5 सितम्बर को सुप्रीम कोर्ट ने आदेश दिया कि तमिलनाडु के लिए 15,000 क्यूसेक पानी छोड़ा जाऐगा, इसके तुरन्त बाद कावेरी होरता समिति द्वारा राज्यव्यापी बंद का आह्वान किया गया, यह संगठन कर्नाटक के विवादों में सबसे आगे रहा है। उस दिन राज्य के अलग-अलग हिस्सों में हिंसक विरोध प्रदर्शन हुए और इससे स्कूल, कॉलेज, सरकारी कार्यालय और मांड्या में सार्वजनिक परिवहन सुविधाएं आदि प्रभावित हुए।

कर्नाटक में प्रचलित हिंसा को कम करने के लिए, सर्वोच्च न्यायालय ने राज्य सरकार से 20 सितंबर 2016 को दैनिक आधार पर तमिलनाडु से सिर्फ 12,000 क्यूसेक छोड़ने के लिए कहा है।

कर्नाटक सरकार ने राज्य में धारा 144 लागू की

कर्नाटक राज्य में धारा 144 को लागू करने के संबंध में भ्रम के बीच, बेंगलुरु पुलिस ने 14 सितंबर 2016 को बेंगलुरु में धारा 144 को बंद करने के लिए कहा है।

कर्नाटक में धारा 144 लागू होने के बाद भी पूरे राज्य में विरोध प्रदर्शन जारी रहा, साथ ही वाहनों में आग लगा दी गई और बेंगलुरु में सार्वजनिक संपत्तियों को नुकसान पहुँचाया। पुलिस ने 16 स्टेशनों की सीमा में कर्फ्यू लगाया था, उच्चतम न्यायालय ने कर्नाटक की याचिका को खारिज कर दिया था, जब तामिलनाडु ने कावेरी नदी के पानी को अस्थायी रूप से रोका था।

इस घटना के दौरान एक आदमी की मृत्यु हो गई और दूसरा घायल हो गया, जहाँ एक भीड़ ने बेंगलुरु के हेग्गनहल्ली के चौकीदार पर हमला करने की कोशिश की। आज तक दर्ज 200 से अधिक गिरफ्तारियों के साथ दंगाइयों ने बेंगलुरु शहर के एक डिपो में स्थित तमिलनाडु की लाइसेंस प्लेट्स लगी 30 बसों पर हमला किया। इसके अतिरिक्त, बेंगलुरू में हिंसा के दौरान एक महिला टेलीविजन पत्रकार को छेड़ा और उनके कैमरामैन पर हमला कर दिया।

कर्नाटक में अर्धसैनिक बल तैनात

कर्नाटक में हिंसा से निपटने की एक पहल के रूप में केंद्र ने विशेष दंगा विरोधी अर्धसैनिक बल आरएएफ के 1,000 जवानों को तैनात करने में देरी नहीं की। कर्नाटक राज्य के सभी हिंसा ग्रस्त क्षेत्रों में सेना दल राज्य पुलिस सहायता के प्रभारी थे । अधिकारियों ने तमिलनाडु में कुछ विशेष दल तैनात करने की भी घोषणा की।

कावेरी जल विवाद क्या है?

कावेरी नदी का पानी कर्नाटक और तमिलनाडु के बीच में गंभीर संघर्षो का मुख्य कारण है। भारत के पूर्व राज्य का दावा है कि उसे कावेरी नदी से पानी को अपना उचित हिस्सा नहीं मिला है। इसके अलावा, उसने एक पुन: वायदा समझौते के लिए भी माँग की है जो “जल के न्यायसंगत साझाकरण” पर आधारित होना चाहिए। इनके प्रतिकार में, तमिलनाडु ने नदी के पानी के उपयोग को मौजूदा स्वरूप में किसी भी तरह के बदलाव से इन्कार कर दिया है, क्योंकि ऐसा माना जाता है कि इससे राज्य में रहने वाले किसानों की आजीविका पर असर पड़ेगा।

विवाद का इतिहास

कावेरी नदी के पानी का विवाद वर्ष 1892 में शुरू हुआ, जब मैसूर और मद्रास प्रेसीडेंसी के बीच इस मुद्दे को सुलझाने के लिए समझौता किया गया था। शुरू में विवाद तमिलनाडु और कर्नाटक के बीच हुआ, लेकिन बाद में पुडुचेरी और केरल ने भी कावेरी नदी के पानी से अपना हिस्सा लिया। बाद में एक न्यायाधिकरण (भारत सरकार द्वारा गठित) ने एक फैसला दिया, जिसमें उसने तमिलनाडु को प्रतिवर्ष 419 बिलियन फीट, कर्नाटक को 270 बिलियन फीट, केरल को 30 बिलियन फीट और 7 बिलियन फीट पानी पुडुचेरी को आवंटित किया। हालांकि, विवाद चारों राज्यों के साथ क्रम के पुनर्विचार के लिए समीक्षा याचिकाएं दायर करने के अपने फैसले के साथ मौजूद है।

कर्नाटक और तमिलनाडु के बीच विवाद का जन्म

2016 में कर्नाटक और तमिलनाडु में मानसून के अनुसार मौसमी बारिश कम हुई, कावेरी नदी के पानी को बांटने के मुद्दे ने दोनों राज्यों के बीच स्थिति अस्थिरता बना दी । जब सुप्रीम कोर्ट ने साम्बा की फसलों को बचाने के लिए, कर्नाटक राज्य सरकार से 10 दिनों के लिए 15,000 क्यूसेक पानी छोड़ने के लिए कहा, तो हालात बदतर हो गए। कर्नाटक में कावेरी होरता समिति के कार्यकर्ता और किसानों ने सुप्रीम कोर्ट के फैसले के विरोध में मांड्या के श्रीरंगपतना तालुक में सड़कें बंद कर दीं।

प्रतिक्रिया का समय

भारत की सर्वोच्च न्यायिक संस्था ने भी पर्यवेक्षण समिति को अपनी शिकायत बताने के लिए तमिलनाडु राज्य को 3 दिन का समय दिया। इस मामले में कावेरी जल विवाद ट्रिब्यूनल (सीडब्ल्यूडीटी) का अंतिम फैसला आने की उम्मीद है। तमिलनाडु की याचिका पर प्रतिक्रिया देने के लिए, कर्नाटक को भी इसी अवधि में रखा गया है। इस मामले की जाँच के लिए स्वयं पर्यवेक्षी समिति को 4 से 10 दिन का समय दिया गया है और आवश्यक निर्देश उपलब्ध कराए गए हैं।

वास्तव में, तमिलनाडु को दोनों क्षेत्रों के बीच अंतिम समझौते के हिस्से के रूप में पुडुचेरी में पानी छोड़ने के लिए कहा गया है। 16 सितंबर को फिर से इस मामले की सुनबाई की जा सकती है।

भावनात्मक अनुरोध

2 सितंबर को एक भावनात्मक अपील के रूप में माना जा सकता है – सर्वोच्च न्यायालय ने कर्नाटक को “जिओ और जीने दो” के लिए कहा था। शायद दोनों राज्यों के बीच जल को साझा करने के संबंध में कर्नाटक के मुख्यमंत्री ने कहा था कि तमिलनाडु को पानी की एक बूँद नहीं मिलेगी और बाद में भारत के उच्चतम न्यायिक प्राधिकरण के नोटिस में इसे जारी किया गया था।

फसलों की बचत

हाल ही एक याचिका में, कर्नाटक ने तमिलनाडु को कावेरी के पानी को 50.52 टीएमसीएफटी तक छोड़ने के निर्देश दिए, जिससे कि 40,000 एकड़ में फैली मौसमी साम्बा फसल को बचाया जा सकता है। अपने उत्तर में, कर्नाटक ने कहा था कि उसके पास अपने चार जलाशयों में 80 टीएमसी फीट पानी कम था। एफएस नरीमन, राज्य का प्रतिनिधित्व करने वाले एक वरिष्ठ वकील ने कहा था कि कर्नाटक खुद अपर्याप्त बारिश के कारण परेशान था, और तमिलनाडु को इस तरह के पानी को छोड़ने में काफी मुश्किल हो रही थी।

सीडब्ल्यूडीटी की भूमिका

नरीमन ने यह भी कहा था कि जब बारिश अनुमान से कम थी तो सीडब्लूडीटी ने कावेरी नदी के पानी के लिए कोई विकल्प नहीं प्रदान किया। तमिलनाडु ने पहले से यह अनुरोध किया था कि कावेरी प्रबंधन बोर्ड की स्थापना की जाएगी, ताकि सीडब्लूडीटी का फैसला भी लागू किया जा सके। तथापि, सुप्रीम कोर्ट ने इस मुद्दे पर एक आपातकालीन सुनवाई प्रदान करने से इनकार कर दिया था। 2013 में भारत सरकार ने सुप्रीम कोर्ट द्वारा दिए गए निर्देशों के आधार पर सूचना दी थी कि कावेरी के पानी को अंततः कर्नाटक, तमिलनाडु, केरल और पुडुचेरी क्षेत्रों के बीच वितरित किया जाए।

सीडब्ल्यूडीटी ने स्वयं ही कहा था कि कावेरी जल के प्रबंधन के लिए एक बोर्ड या प्राधिकरण स्थापित किया जाए, ताकि सर्वोच्च न्यायालय का आदेश ठीक से लागू किया जा सके। इसे भाखड़ा बीस प्रबंधन बोर्ड के रूप में सुधार किया जाना चाहिए। घोषित बोर्ड  जिसे एक बार गठित किया गया था, एक जल विनियमन समिति स्थापित करेगा जो इसकी मदद करेगी। एक सर्वसम्मत फैसले में वर्ष 1990 में भारत सरकार ने इस मुद्दे पर विचार करने और 16 साल तक ऐसा करने के लिए एक अधिकरण स्थापित किया था, जिसने 2007 में घोषणा की थी कि कावेरी बेसिन में लोअर कोलरून अनीचट स्थल पर 740 टीएमसीएफटी पानी था। इस पानी का 14 टीएमसीएफटी इस्तेमाल किया जा रहा था ताकि यह समुद्र में बह सके और पास के पर्यावरण की सुरक्षा के उद्देश्य को पूरा कर सके।

पानी के विवाद पर अंतिम फैसला

अंतिम निर्णय के बाद, 419 टीएमसीएफटी पानी तमिलनाडु को आवंटित किया गया था, इसके बाद 270 टीएमसीएफटीए पानी कर्नाटक को दिया गया था। केरल (30 टीएमसीएफटी) और पुडुचेरी (7 टीएमसीएफटी) पानी के साथ निम्न स्तर पर रहा। हालांकि, राज्यों को इन बातों से सहमति नहीं मिली और समीक्षा की याचिकाएं दर्ज कर ली गईं, जहाँ उन्होंने आदेश का स्पष्टीकरण मांगा और फिर से बातचीत करने के लिए रूपये मांगे।

समस्या का मूल कारण

कावेरी जल विवाद भारत में अपनी तरह का सबसे नामी विवाद माना जाता है। यह विवाद पिछले कई वर्षों से तमिलनाडु और कर्नाटक के बीच विवाद का एक गंभीर मुद्दा रहा है। 1892 और1924 में मैसूर और मद्रास प्रेसीडेंसी की रियासत के बीच हस्ताक्षरित दो समझौतों द्वारा इस संकट के बारे में पता लगाया जा सकता है। तमिलनाडु में कावेरी 802 किलोमीटर के पूरे क्षेत्र में बहती है, यह कर्नाटक में 44,000 वर्ग किलोमीटर के एक बेसिन क्षेत्र और 32,000 वर्ग किलोमीटर में विस्तृत है।

कर्नाटक का मानना है कि कथित समझौते मद्रास प्रेसीडेंसी के पक्ष में किए गए, जिसके परिणामस्वरूप इसे कभी पानी का उचित हिस्सा नहीं मिलता है। तब से यह एक बेहतर समझौते के लिए आवाह्न कर रहा है, जिससे यह सुनिश्चित हो कि पानी को समान रूप से साझा किया गया है। हालांकि, तमिलनाडु के संबंधो में भी इसकी समस्याएं हैं।

यह नदी पर भारी निर्भर है, जैसे नदी के पानी का उपयोग करने के लिए इसने लगभग तीन लाख एकड़ जमीन विकसित की है जो नदी के पानी की आदी है या नदी के पानी पर निर्भर है। यह तर्क देता है कि यदि यह व्यवस्था भी छोटी हद तक विफल हो जाती है,  तो राज्य में लाखों किसानों की आय और जीवन पर इसका एक हानिकारक प्रभाव पड़ सकता है। कई सालों से अब तक दोनों राज्यों ने बातचीत करने का प्रयास किया है, लेकिन इस प्रकार अब तक कोई फायदा नहीं हुआ है।